الرئيسية
17 مارس نظر دعوى أعضاء التدريس ضد وزير التعليم العالي
وجه
دكتور خالد سمير رئيس النقابة المستقلة لأعضاء تدريس جامعة عين شمس دعوة
لكل أعضاء التدريس بالتواجد بمجلس الدولة يوم الأحد القادم، حيث سيتم نظر
الدعوى رقم ٢٥٢٨٩ لسنة ٦٧ ق، والخاصة بإلغاء قرار وزير التعليم العالى بـ
"إجبار أعضاء هيئة التدريس بالمخالفة للقانون والدستور على كتابة تقارير
بصيغة معينة ومحاولة فرض تقديمها فى توقيت معين وتهديدهم بالخصم من
رواتبهم".
وقال دكتور خالد سمير لـ "البـــديل" إن هذه الدعوى حتى الآن
هي الدعوى الوحيدة التي رفعت وإنه تقدم بمذكرة دفاع إلى محكمة القضاء
الإداري رقم 2589 لسنة 2013 ضد وزير التعليم العالى بصفته.
وأشار في وقائع الدعوى إلى أن صدور قرار الدكتور وزير
التعليم العالي إرسال تقارير عن أداء أعضاء هيئة التدريس والهيئات المعاونة
له في مدة أقصاها 20 فبراير 2013 وربط قرار إرسال التقارير بالزيادة
المقررة لبدل الجامعات يعتبر باطلاً؛ لمخالفته للقانون والدستور وفقاً لنص
قانون 84 لسنة 2012 في مادته الأولى والتي تنص على أن تزداد قيمة بدل
الجامعات لأعضاء هيئة التدريس والوظائف العامة بالجامعات بالجدول المرفق
لهذا القانون اعتبارًا من 1 / 7 / 2012، ويستلزم صرف الزيادة لأعضاء هيئة
التدريس و معاونيهم تفرغهم الكامل للعمل بجامعتهم بحد أدنى أربعة أيام
أسبوعيًّا؛ للقيام بالمهام المنصوص عليها بقانون تنظيم الجامعات، بشرط عدم
تقاضى أى مستحقات عن عمل خلال أيام التفرغ من أى مصدر داخل الجامعة أو
خارجها، وخلافًا لما نصت عليه اللائحة التنفيذية لقانون الجامعات من هذا
النص يشترط لصرف بدل الجامعة أمران لا ثالث لهما: الأول التفرغ لمدة أربعة
أيام بحد أدنى، والثانى عدم تقاضى أى أجر خلال الأربعة أيام، بمفهوم
المخالفة يحرم كل من انعدم فيه هذان الشرطان، بل ويعتبر هذا تقصيرًا فى
أداء الواجبات المنصوص عليها في القانون والذى يستوجب التحقيق.
كما نصت المادة 95 على أعضاء هيئة التدريس أن يتفرغوا للقيام
بالدروس والمحاضرات والتمرينات العملية، وأن يسهموا في تقدم العلوم والآداب
والفنون بإجراء البحوث والدراسات المبتكرة والإشراف على ما يعده الطلاب
منها, والإشراف على المعامل وعلى المكتبات وتزويدها بالمراجع.
ونظراً لأن القانون خلا من كتابة أى تقارير غير التقرير
السنوى الذى يقدم إلى مجلس القسم في نهاية كل عام والذي ورد تفصيلاً فى نص
المادة 98، فإن هذا القرار فى حكم المنعدم لأنه خالف صريح القانون الذى لا
اجتهاد معه.
وأضاف سمير أن المخالفة الصريحة لنص المادة الأولى من قانون
49 المنظم للجامعات رقم ٤٩ لسنة ٧٢ وتعديلاته والتى تقرر أن الجامعات تعمل
فى استقلال تام، ومفهوم الاستقلال هو الاستقلال المالى والإدارى والتنظيمى،
ولا يفهم من الاستقلال غير أنه مستقل عن السلطة التنفيذية، لما كان وزير
التعليم العالى أحد أعضاء السلطة التنفيذة، وتدخل سيادته فى شأن الجامعة
يعد انتهاكًا خطيرًا لنص هذه المادة ومخالفًا لنص المادة 59 من الدستور
المصرى الذى يؤكد استقلال الجامعات بل وحدود الاختصاصات الإشرافية الممنوحة
لوزير التعليم العالى والمنصوص عليها في المادة ١٣ من قانون تنظيم
الجامعات وهى السماح له بدعوة مجالس الجامعات أو الكليات أو الأقسام لأخذ
الرأى وإمكانية أن يتوجه بطلب لرئيس الجامعة للتحقيق فى مخالفة وردت إليه
وليس له أى صلاحيات تنفيذية فى الجامعات بحكم الدستور والقانون، وما هو
خالفه الوزير بخمس مخالفات صارخة وهى محاولة فرض كتابة أكثر من تقرير على
أعضاء هيئة التدريس، تحديد موعد لتقديم التقارير؛ مما يعد تدخلاً فى شئون
الجامعات، تحديد صيغة إجبارية لتقارير أعضاء هيئة التدريس لم ينص عليها
القانون أو لائحته التنفيذية، بالإضافة إلى محاولة إجبار المدرسين
المساعدين والمعيدين على كتابة تقارير ليست ضمن واجباتهم التى نص عليها
القانون، وتهديد أعضاء هيئة التدريس بالخصم من رواتبهم فى حالة عدم
الانصياع لهذه القرارات غير القانونية، وهذا جزاء غير قانونى ليس ضمن ما نص
عليه القانون فى مادته رقم ١١٠ من جزاءات يمكن توقيعها على أعضاء هيئة
التدريس بعد التحقيق والتأديب.
واستطرد قائلاً "لقد دأب الوزير على التصريح للإعلام بما يحمل
إهانة أعضاء هيئة التدريس واستعداء المجتمع عليهم بادعاء تضخم رواتبهم رغم
أن متوسط راتب أعضاء هيئة التدريس بعد أكثر من ١٠ سنوات عمل والحصول على
الماجستير والدكتوراه هو ٤٦٠٠ جنيه، وهو يقل عن راتب أول تعيين فى بعض
أجهزة الدولة الأخرى، بل يقترب من رواتب العاملين قليلي التعليم فى بعض
المؤسسات الأخرى.
وأوضح أنه يتعلل في ذلك فيما تقدم بأن هناك ضوابط لصرف بدل
الجامعة صدرت بقرار وزارى مخالف لكل نصوص القانون المذكورة، أى أنه يبنى
الباطل على باطل، ويعتمد فى خرق القانون على قرارات تنفيذية وقعها سيادته
بنفسه بالمخالفة لمواد القانون والدستور، بالإضافة الى النيل من استقلال
الجامعة، وفقًا لهذا القرار فإنه يعد إهدارًا للمال العام وإهدارًا للوقت،
وكذلك تعديًا على اختصاص مجالس الاقسام.
وطالب سمير في دعواه المقدمة للقضاء الإدارى الحكم بصفة
مستعجلة بوقف تنفيذ القرار الطعين وما يترتب عليه من آثار على أن ينفذ
بمسودته دون الحاجة إلى إعلانه بالحكم، ثانيًا إلغاء القرار وما يتضمنه
وبجميع مشتملاته مع ما يترتب عليه من آثار، مع إلزام المطعون ضده
بالمصروفات ومقابل أتعاب المحاماة.
وجه
دكتور خالد سمير رئيس النقابة المستقلة لأعضاء تدريس جامعة عين شمس دعوة
لكل أعضاء التدريس بالتواجد بمجلس الدولة يوم الأحد القادم، حيث سيتم نظر
الدعوى رقم ٢٥٢٨٩ لسنة ٦٧ ق، والخاصة بإلغاء قرار وزير التعليم العالى بـ
"إجبار أعضاء هيئة التدريس بالمخالفة للقانون والدستور على كتابة تقارير
بصيغة معينة ومحاولة فرض تقديمها فى توقيت معين وتهديدهم بالخصم من
رواتبهم".
وقال دكتور خالد سمير لـ "البـــديل" إن هذه الدعوى حتى الآن
هي الدعوى الوحيدة التي رفعت وإنه تقدم بمذكرة دفاع إلى محكمة القضاء
الإداري رقم 2589 لسنة 2013 ضد وزير التعليم العالى بصفته.
وأشار في وقائع الدعوى إلى أن صدور قرار الدكتور وزير
التعليم العالي إرسال تقارير عن أداء أعضاء هيئة التدريس والهيئات المعاونة
له في مدة أقصاها 20 فبراير 2013 وربط قرار إرسال التقارير بالزيادة
المقررة لبدل الجامعات يعتبر باطلاً؛ لمخالفته للقانون والدستور وفقاً لنص
قانون 84 لسنة 2012 في مادته الأولى والتي تنص على أن تزداد قيمة بدل
الجامعات لأعضاء هيئة التدريس والوظائف العامة بالجامعات بالجدول المرفق
لهذا القانون اعتبارًا من 1 / 7 / 2012، ويستلزم صرف الزيادة لأعضاء هيئة
التدريس و معاونيهم تفرغهم الكامل للعمل بجامعتهم بحد أدنى أربعة أيام
أسبوعيًّا؛ للقيام بالمهام المنصوص عليها بقانون تنظيم الجامعات، بشرط عدم
تقاضى أى مستحقات عن عمل خلال أيام التفرغ من أى مصدر داخل الجامعة أو
خارجها، وخلافًا لما نصت عليه اللائحة التنفيذية لقانون الجامعات من هذا
النص يشترط لصرف بدل الجامعة أمران لا ثالث لهما: الأول التفرغ لمدة أربعة
أيام بحد أدنى، والثانى عدم تقاضى أى أجر خلال الأربعة أيام، بمفهوم
المخالفة يحرم كل من انعدم فيه هذان الشرطان، بل ويعتبر هذا تقصيرًا فى
أداء الواجبات المنصوص عليها في القانون والذى يستوجب التحقيق.
كما نصت المادة 95 على أعضاء هيئة التدريس أن يتفرغوا للقيام
بالدروس والمحاضرات والتمرينات العملية، وأن يسهموا في تقدم العلوم والآداب
والفنون بإجراء البحوث والدراسات المبتكرة والإشراف على ما يعده الطلاب
منها, والإشراف على المعامل وعلى المكتبات وتزويدها بالمراجع.
ونظراً لأن القانون خلا من كتابة أى تقارير غير التقرير
السنوى الذى يقدم إلى مجلس القسم في نهاية كل عام والذي ورد تفصيلاً فى نص
المادة 98، فإن هذا القرار فى حكم المنعدم لأنه خالف صريح القانون الذى لا
اجتهاد معه.
وأضاف سمير أن المخالفة الصريحة لنص المادة الأولى من قانون
49 المنظم للجامعات رقم ٤٩ لسنة ٧٢ وتعديلاته والتى تقرر أن الجامعات تعمل
فى استقلال تام، ومفهوم الاستقلال هو الاستقلال المالى والإدارى والتنظيمى،
ولا يفهم من الاستقلال غير أنه مستقل عن السلطة التنفيذية، لما كان وزير
التعليم العالى أحد أعضاء السلطة التنفيذة، وتدخل سيادته فى شأن الجامعة
يعد انتهاكًا خطيرًا لنص هذه المادة ومخالفًا لنص المادة 59 من الدستور
المصرى الذى يؤكد استقلال الجامعات بل وحدود الاختصاصات الإشرافية الممنوحة
لوزير التعليم العالى والمنصوص عليها في المادة ١٣ من قانون تنظيم
الجامعات وهى السماح له بدعوة مجالس الجامعات أو الكليات أو الأقسام لأخذ
الرأى وإمكانية أن يتوجه بطلب لرئيس الجامعة للتحقيق فى مخالفة وردت إليه
وليس له أى صلاحيات تنفيذية فى الجامعات بحكم الدستور والقانون، وما هو
خالفه الوزير بخمس مخالفات صارخة وهى محاولة فرض كتابة أكثر من تقرير على
أعضاء هيئة التدريس، تحديد موعد لتقديم التقارير؛ مما يعد تدخلاً فى شئون
الجامعات، تحديد صيغة إجبارية لتقارير أعضاء هيئة التدريس لم ينص عليها
القانون أو لائحته التنفيذية، بالإضافة إلى محاولة إجبار المدرسين
المساعدين والمعيدين على كتابة تقارير ليست ضمن واجباتهم التى نص عليها
القانون، وتهديد أعضاء هيئة التدريس بالخصم من رواتبهم فى حالة عدم
الانصياع لهذه القرارات غير القانونية، وهذا جزاء غير قانونى ليس ضمن ما نص
عليه القانون فى مادته رقم ١١٠ من جزاءات يمكن توقيعها على أعضاء هيئة
التدريس بعد التحقيق والتأديب.
واستطرد قائلاً "لقد دأب الوزير على التصريح للإعلام بما يحمل
إهانة أعضاء هيئة التدريس واستعداء المجتمع عليهم بادعاء تضخم رواتبهم رغم
أن متوسط راتب أعضاء هيئة التدريس بعد أكثر من ١٠ سنوات عمل والحصول على
الماجستير والدكتوراه هو ٤٦٠٠ جنيه، وهو يقل عن راتب أول تعيين فى بعض
أجهزة الدولة الأخرى، بل يقترب من رواتب العاملين قليلي التعليم فى بعض
المؤسسات الأخرى.
وأوضح أنه يتعلل في ذلك فيما تقدم بأن هناك ضوابط لصرف بدل
الجامعة صدرت بقرار وزارى مخالف لكل نصوص القانون المذكورة، أى أنه يبنى
الباطل على باطل، ويعتمد فى خرق القانون على قرارات تنفيذية وقعها سيادته
بنفسه بالمخالفة لمواد القانون والدستور، بالإضافة الى النيل من استقلال
الجامعة، وفقًا لهذا القرار فإنه يعد إهدارًا للمال العام وإهدارًا للوقت،
وكذلك تعديًا على اختصاص مجالس الاقسام.
وطالب سمير في دعواه المقدمة للقضاء الإدارى الحكم بصفة
مستعجلة بوقف تنفيذ القرار الطعين وما يترتب عليه من آثار على أن ينفذ
بمسودته دون الحاجة إلى إعلانه بالحكم، ثانيًا إلغاء القرار وما يتضمنه
وبجميع مشتملاته مع ما يترتب عليه من آثار، مع إلزام المطعون ضده
بالمصروفات ومقابل أتعاب المحاماة.
الإثنين مايو 27, 2024 10:25 pm من طرف